郭憲 ：將機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)等同于進(jìn)口設(shè)備的觀點(diǎn)是片面的、不準(zhǔn)確的?！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》第二條第二款規(guī)定 ：“本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為?！币虼耍谌蚍秶鷥?nèi)，國產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備可以同時(shí)參與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的公平競爭，且最符合招標(biāo)文件條件和要求的投標(biāo)產(chǎn)品才有可能中標(biāo)，即中標(biāo)結(jié)果具有不確定性。在實(shí)踐中，國產(chǎn)設(shè)備中標(biāo)國際招標(biāo)項(xiàng)目的情況并不少見。所以，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)不等同于進(jìn)口設(shè)備。
郭憲 ：為招標(biāo)項(xiàng)目前期工作提供咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避該項(xiàng)目后續(xù)投標(biāo)活動(dòng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（簡稱《實(shí)施條例）第三十四條第一款規(guī)定 ：“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)”, 第三款規(guī)定 ：“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效?！痹摋l款規(guī)定的目的是防止投標(biāo)人與招標(biāo)人產(chǎn)生利益沖突，進(jìn)而影響招標(biāo)的公正性。但因該條款規(guī)定的內(nèi)容比較原則，且未列舉投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)回避的具體情形，因此并不具有可操作性。為進(jìn)一步細(xì)化存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，國家配套發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格條件做出了相應(yīng)的具體規(guī)定。例如，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（2012年版）》投標(biāo)人須知1.4.3，投標(biāo)人不得存在下列情形之一 ：（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2）為招標(biāo)項(xiàng)目前期工作提供咨詢服務(wù)的 ；（3）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人 ；（4）為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建人 ；（5）為本招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的 ；（6）被責(zé)令停業(yè)的 ；（7）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的 ；（8）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的 ；（9）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的 ；（10）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的 ；（11）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的 ；（12）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。其中第（1）~（5），以及第（10）~（12）項(xiàng)都是關(guān)于投標(biāo)人因與招標(biāo)人存在利害關(guān)系而應(yīng)當(dāng)回避的具體情形，具備了認(rèn)定的可操作性。對于同一個(gè)項(xiàng)目而言，如果投標(biāo)人前期承擔(dān)了項(xiàng)目的可行性研究工作，顯然屬于第（2）項(xiàng)“為招標(biāo)項(xiàng)目前期工作提供咨詢服務(wù)的”情形，就不應(yīng)當(dāng)被允許參加該項(xiàng)目后續(xù)的設(shè)計(jì)投標(biāo)。而根據(jù)《實(shí)施條例》第三十四條第三款的規(guī)定，如果投標(biāo)人在此情形下參加了后續(xù)設(shè)計(jì)投標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定無效。綜上，為落實(shí)《實(shí)施條例》關(guān)于防止投標(biāo)人與招標(biāo)人因存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的原則，建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的條款，具體設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)規(guī)避的情形，以避免評標(biāo)過程可能產(chǎn)生的相關(guān)問題的爭議。
郭憲 ：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定:招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。因此，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)總價(jià)最低家報(bào)價(jià)的單項(xiàng)不得超過標(biāo)底價(jià)單價(jià)，以及在評標(biāo)過程中對超出標(biāo)底項(xiàng)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的做法都違法了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對標(biāo)底的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
郭憲 ： 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，原則上投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容。否則，在評標(biāo)時(shí)不予核減。評標(biāo)階段不予核減只是為了杜絕投標(biāo)人的投機(jī)行為，屬于一種懲罰性的評標(biāo)準(zhǔn)則。因?yàn)殚_標(biāo)后所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都已公開，如果允許投標(biāo)人核減招標(biāo)文件以外的內(nèi)容，相當(dāng)于給予了其二次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，對其他投標(biāo)人有失公平。但是如果該投標(biāo)人中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)核減超出招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容，因?yàn)檎袠?biāo)人不需要采購招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容。
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