郭憲 ：編制招標(biāo)文件和制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)人的權(quán)利。法律和行政法規(guī)對(duì)于綜合評(píng)標(biāo)法的價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并沒有具體限制性規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)合理確定價(jià)格評(píng)審權(quán)重和評(píng)審細(xì)則。
此外，關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)和政府采購(gòu)貨物招標(biāo)的綜合評(píng)標(biāo)法的價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部和財(cái)政部分別通過規(guī)范性文件和部門規(guī)章進(jìn)行了具體規(guī)定，商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)〔2008〕311號(hào)）第八條規(guī)定，“綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。” 第十二條規(guī)定，“綜合評(píng)價(jià)法的價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分?！必?cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令2017年第87號(hào)）第五十五條規(guī)定，“貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30% ；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算 ：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100”。對(duì)于其他類型的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以參考上述規(guī)定制定價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
郭憲 ：《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第二十一條 （三）項(xiàng)規(guī)定，“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)小簽。”因此，應(yīng)當(dāng)看招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人簽署投標(biāo)文件的具體要求，如果招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人須逐頁(yè)小簽投標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，未逐頁(yè)小簽投標(biāo)文件為否決投標(biāo)的條件，則該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的否決投標(biāo)意見是正當(dāng)?shù)?；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人甲的投標(biāo)理由不充分。
郭憲 ：《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第七條第一款規(guī)定，“有下列情形之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo) ：（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的 ；”因此，目前依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)完全遵從《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》 （國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)）的規(guī)定。
因商務(wù)部令2014年第1號(hào)起草時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也在同步主持修改強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，為了避免與上位法產(chǎn)生沖突，商務(wù)部令2014年第1號(hào)就沒有具體規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的單項(xiàng)合同估算價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是直接指向了上位法的相關(guān)規(guī)定。所以，在國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)開始施行前，國(guó)際招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)遵從原國(guó)家計(jì)委令2000年第3號(hào) ；國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)施行后，遵從16號(hào)令的規(guī)定。
郭憲 ：法律未禁止法定代表人授權(quán)非本公司員工代理投標(biāo)，根據(jù)我國(guó)法律，公司是自治組織，法定代表人可以授權(quán)公司以外的人代理投標(biāo)。如果招標(biāo)文件沒有特殊約定受托人必須是投標(biāo)人本單位員工，這樣的授權(quán)是有效的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及法律，沒有規(guī)定時(shí)不能否決。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能否決甲公司的投標(biāo)。
郭憲 ：撤銷評(píng)標(biāo)結(jié)果公示并重新組織招標(biāo)屬于終止招標(biāo)。原則上，除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。因?yàn)檎袠?biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后，負(fù)有《合同法》中的先合同義務(wù)。先合同義務(wù)是指在訂立合同過程中，合同成立之前所發(fā)生的，應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)的法律義務(wù)。它是建立在《民法通則》誠(chéng)實(shí)信用、公平原則基礎(chǔ)上的一項(xiàng)法定義務(wù)。誠(chéng)信原則要求締約雙方維持特殊的信賴關(guān)系，互守諾言，講究信用，共同促成合同締結(jié)成功。因違反該義務(wù)而給對(duì)方造成損失時(shí)，即使合同未成立或已經(jīng)訂立的合同被撤銷或宣布無(wú)效，也要進(jìn)行損害賠償。
雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沒有對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)的情形做具體規(guī)定，但國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管部門在下列部門規(guī)章中都對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)做了限制性規(guī)定 ：
1. 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委2003年第30號(hào)令）第十五條第四款規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)?！?/p>
2. 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部委2005年第27號(hào)令）第十四條第四款規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還 ；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)?！?/p>
3. 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部委2003年第2號(hào)令） 第二十條規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)?！?/p>
4. 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第三十一條規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還 ；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)?！?第八十條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在國(guó)際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，報(bào)相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。”此外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條還對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)后的法定義務(wù)做了明確規(guī)定，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！本C上，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，如因不可抗力項(xiàng)目情況有變化，招標(biāo)人可以撤銷公示并重新組織招標(biāo)，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的終止招標(biāo)后的法定義務(wù) ；否則，招標(biāo)人不宜擅自終止招標(biāo)。
掃一掃
關(guān)注企業(yè)微信
中國(guó)中化成員企業(yè)
京ICP備18039018號(hào)-1